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2025年03月15日 星期六
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陳冀平出席全國政協(xié)“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會 強調(diào)要不斷加強信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)立法工作

時間:2012-09-23   來源:法制網(wǎng)  責任編輯:

  近日,全國政協(xié)召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會,全國政協(xié)社會和法制委員會副主任,中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席協(xié)商會并在發(fā)言中強調(diào),要不斷加強信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的立法工作。

  陳冀平談到,隨著網(wǎng)絡科技的迅猛發(fā)展,網(wǎng)民對社會公共事務的參與程度不斷增高,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也不斷深入,這無疑有助于政府及時了解社情、體察民意、集中民智,提高決策的科學化、民主化水平。同時,網(wǎng)絡作為超越國土疆界、全球通達的傳播媒介,也是國家形象塑造和傳播的一個及時、便捷的重要渠道。事物都有兩面性,網(wǎng)絡也是把雙刃劍。由于網(wǎng)絡信息傳播的即時性、交互性、擴散性特點,非理性的網(wǎng)絡輿論和網(wǎng)絡謠言很容易廣為傳播,破壞良好的社會管理秩序;網(wǎng)絡侵權產(chǎn)生的危害結果可以瞬間放大,損害程度不斷加深,使人格權、知識產(chǎn)權保護面臨新難題;網(wǎng)絡信息也容易為犯罪分子相互勾結提供條件,為犯罪提供信息傳播途徑。網(wǎng)絡還容易對國家安全造成嚴重威脅。

  “這些都決定了政府一方面必須高度重視網(wǎng)絡的積極作用,另一方面也要充分認識其負面影響,切實改變管理思路、創(chuàng)新管理方式?!标惣狡秸f。

  他指出,要發(fā)揮信息網(wǎng)絡優(yōu)勢,暢通利益訴求渠道,促進社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡是群眾反映訴求的重要渠道,也是我們發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定突出問題的一個重要渠道。矛盾無處不在,無時不在,我們的工作是通過化解矛盾,把消極因素變?yōu)榉e極因素。要暢通群眾利益訴求渠道,做到群眾有地方說話,說了有人管,有人疏導,有人化解。因此,加強對信息網(wǎng)絡的服務管理,健全輿論引導機制,要把暢通利益訴求渠道放在重要的位置。這有助于有效化解社會矛盾糾紛,有助于維護國家的長治久安。

  “要以法治建設為保障。”陳冀平說,信息網(wǎng)絡的特點決定了單純靠事前監(jiān)管已難以滿足現(xiàn)實需要,應該既注重完善監(jiān)管方面的法律法規(guī)和制度,也注重完善服務方面的立法。目前我國信息網(wǎng)絡管理部門之間協(xié)同機制和監(jiān)管合力仍需加強;有關部門管理職能交叉問題仍比較突出;有關信息網(wǎng)絡法律制度不健全,對政府在信息網(wǎng)絡相關方面的管理授權還不夠。與此同時,信息網(wǎng)絡服務方面的法規(guī)所設定的監(jiān)管方式主要局限于許可審批,涉及信息網(wǎng)絡服務誠信體系建設、服務質(zhì)量監(jiān)督方面的規(guī)定還存在缺失。在改進對信息網(wǎng)絡的服務管理,促進信息網(wǎng)絡服務業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展方面仍有完善的空間,促進信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的立法工作還要不斷加強。要探索按照“把網(wǎng)絡社會當現(xiàn)實社會、把網(wǎng)站當社區(qū)、把網(wǎng)民當居民”的服務管理觀念,進一步完善網(wǎng)絡信任體系,進一步明確網(wǎng)絡信息服務、發(fā)布者的權利義務和法律責任。

  陳冀平談到,要根據(jù)信息網(wǎng)絡的特性,依據(jù)相關法律法規(guī),參照國際通行做法,發(fā)揮技術手段的防范作用。要依法加強對社交網(wǎng)站和實時通訊工具的管理,有針對性地推行網(wǎng)絡實名制,使實名制成為善良人的保護屏障,成為利用“虛擬世界”進行侵權甚至犯罪者的有力忌器。要在信息化建設方面下功夫,加強網(wǎng)絡技術手段和管理力量建設,完善網(wǎng)上有害信息監(jiān)測和查處機制,健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的綜合防控體系,切實提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力。

  在談到如何加大正面宣傳引導時,陳冀平表示,要鞏固、擴大網(wǎng)絡主流輿論,加強主流文化傳播。“要建立我們自己的高素質(zhì)網(wǎng)評隊伍,利用這些人才,創(chuàng)建網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和預警機制,積極做好突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導。要結合政務信息公開做文章,及時主動發(fā)布相關信息,及時回應網(wǎng)民的質(zhì)疑。要依法加強對網(wǎng)絡信息發(fā)布的管理,最大限度擠壓謠言傳播的空間,及時回應群眾關切的重大問題,有效抵制敵對勢力的網(wǎng)上滲透,牢牢掌握網(wǎng)絡輿論引導的主動權?!标惣狡秸f。

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