2025年08月01日
星期五
時間：2025-06-09 來源：民主與法制時報 責任編輯：陳聰
□王旭輝
在黑龍江省佳木斯市樺川縣，一場以法治為底色的基層社會治安綜合治理創(chuàng)新實踐正生動開展。樺川縣法學會緊扣基層社會治安綜合治理需求，以綜治中心為樞紐，創(chuàng)新推出“五大融合機制+五大特色載體”，構(gòu)建起“矛盾聯(lián)調(diào)、法治聯(lián)建、服務聯(lián)抓、治理聯(lián)動”的全周期法治服務體系，為縣域治理現(xiàn)代化提供了可復制的“樺川樣本”。今年以來，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達96%，初訪事項同比下降31.3%，群眾法治滿意度達98.6%。
構(gòu)建“雙向賦能”學習機制，讓專業(yè)力量扎根基層治理“最前沿”
“以前處理土地糾紛靠經(jīng)驗，現(xiàn)在有專家‘把脈’，心里更有底了！”樺川縣四馬架鎮(zhèn)綜治中心主任的感慨，展現(xiàn)出“法學專家駐點觀摩”機制的顯著成效。樺川縣法學會建立“每周觀摩+季度會商”制度，組織刑事、民商事等領域?qū)＜曳峙腭v綜治中心，深度參與接訪、調(diào)解、研判等工作，精準把握基層治理痛點。在某村宅基地糾紛調(diào)解中，專家及時指出協(xié)議法律漏洞并指導完善，促成雙方和解。
同時，綜治中心工作人員定期“反向充電”，通過參加“法學專家法治講堂”，接受關于民法典適用、行政調(diào)解技巧等專題培訓。截至目前，已開展觀摩學習6場、培訓190余人次，實現(xiàn)“專家懂治理、干部懂法律”的雙向提升。
創(chuàng)新“三維立體”服務模式，讓法治陽光普照“最后一公里”
“點單式+集中式”服務精準觸達群眾需求。樺川縣悅來鎮(zhèn)居民李女士通過社區(qū)微信群“點單”預約法律服務，法學專家及時上門化解其子女贍養(yǎng)爭議。這種“群眾下單、專家接單”式服務，累計服務40余人次，滿意度達98%。每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定開展的“法律大集”成為普法亮點，今年以來，依托“法律七進”開展集中宣傳32場，發(fā)放資料7500余份，覆蓋群眾超1萬人次。
“線上調(diào)解”模式有效解決特殊群體服務難題?！斑h程視頻調(diào)解室”實現(xiàn)“線上受理—線上調(diào)解—線上司法確認”閉環(huán)，70歲張先生的贍養(yǎng)糾紛，通過線上調(diào)解3天內(nèi)便達成協(xié)議?！叭湕l”矛盾化解體系在基層落地生根。在縣綜治中心，“法學專家調(diào)解室”發(fā)揮重要作用，專家輪值參與疑難糾紛調(diào)解。今年3月的一起交通事故糾紛，經(jīng)法學專家多次調(diào)解，最終圓滿化解。針對涉法涉訴案件，建立“專家+專班”化解機制。陳某與萬某的借款糾紛，經(jīng)法院與綜治中心聯(lián)合調(diào)解，雙方達成還款協(xié)議，鄰里關系修復。
創(chuàng)新“數(shù)字+網(wǎng)格”治理載體，讓法治服務插上“智慧翅膀”
“智慧+AI”實現(xiàn)“指尖上的法治”。在“為樺調(diào)解室”，面對房屋滲漏糾紛，專家啟用“AI會診”模式，AI助理協(xié)同調(diào)解員和心理咨詢師快速檢索分析法律案例，助力調(diào)解成功。“網(wǎng)格+法治”模式織密基層治理網(wǎng)絡。全縣777個網(wǎng)格均配備“法治網(wǎng)格員”，由專家結(jié)對指導。悅來鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格通”小程序上報欠薪線索，專家團隊聯(lián)合相關部門3天內(nèi)為4名農(nóng)民工追回3萬元薪資。目前，“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題—專家指導處置—部門聯(lián)動解決”的閉環(huán)機制已成為基層治理常態(tài)。
培育“特色化”法治品牌，讓法治力量“溫暖民心”
近年來，樺川縣“法律明白人”培育工程成效顯著。創(chuàng)新“藍馬甲背包工作法”，引導法律明白人深入排查走訪，成功調(diào)解11起糾紛。同時，選拔384名“法律明白人”，開展“專家?guī)健笔脚嘤枺塾嬮_展培訓18場、普法宣傳50余場，參與調(diào)解30余件。“一老一小”群體法治守護行動扎實推進。針對養(yǎng)老詐騙，法學專家團隊創(chuàng)作情景劇宣傳，聯(lián)合公安機關為群眾挽回損失32余萬元；為學生打造“樺川苗”未檢工作室和“青苗·樺未來”少審品牌，開設“公眾開放日”，通過模擬法庭、知識競賽、法治副校長送法進校園等活動，覆蓋全縣27所中小學。
構(gòu)建“大法治”協(xié)同格局，讓多元力量凝聚“治理合力”
樺川縣法學會牽頭建立“政法單位+行業(yè)部門+社會力量”協(xié)同機制，與10余家單位簽訂共建協(xié)議。打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，構(gòu)建“銀齡調(diào)解室”“紅梅調(diào)解室”等專業(yè)調(diào)解員隊伍，形成“1+10＋N”的矛盾糾紛化解模式。樺川縣法學會通過一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)為基層社會治安綜合治理注入強勁法治動力。
?。ㄗ髡邽楹邶埥〖涯舅故袠宕h法學會副會長）
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