黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)部署了法治領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)，最高檢印發(fā)《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)》，對(duì)全面深化檢察改革提出了新的更高要求。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)黨中央決策部署和最高檢工作要求，秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的堅(jiān)毅決心，用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，奮力推進(jìn)龍江檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，以更優(yōu)更實(shí)的檢察業(yè)績(jī)助力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐新篇章。

　　一、深刻理解全面深化檢察改革的重要意義

　?。ㄒ唬┤嫔罨瘷z察改革是更好服務(wù)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十屆三中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，明確了一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的重大改革任務(wù)。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更重，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更重，必須從政治上著眼、在法治上著力，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義、總體要求、重大舉措和根本保證，自覺(jué)融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐，在法治軌道上深入推進(jìn)檢察改革，不斷提升法律監(jiān)督能力水平，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)黨中央改革決策部署落地見(jiàn)效。

　　（二）全面深化檢察改革是持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作”。最高檢黨組提出高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公正司法重要論述在檢察領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是確保自身嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的必然要求。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，要求在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，必須以改革的思維、創(chuàng)新的辦法，不斷完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，從制度機(jī)制上把責(zé)任落實(shí)、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究與業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展追責(zé)懲戒工作，倒逼和促進(jìn)檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

　?。ㄈ┤嫔罨瘷z察改革是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，奮力推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題”。當(dāng)前，全面依法治國(guó)進(jìn)入新階段，檢察工作欣逢最好發(fā)展時(shí)期，法律監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升。但也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)面臨更高履職要求，法律監(jiān)督工作還有薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件仍需久久為功，檢察隊(duì)伍整體素能還有差距，全面從嚴(yán)治檢要永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。要解決檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)存在的這些問(wèn)題，就必須以釘釘子精神全面深化檢察改革。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，提升改革本領(lǐng)，增強(qiáng)改革韌性，下大氣力破除妨礙檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　二、準(zhǔn)確把握全面深化檢察改革的基本原則

　　（一）必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。全面深化檢察改革，必須把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作各方面全過(guò)程，確保檢察改革的正確方向，真正做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)。

　　（二）必須堅(jiān)持以人民為中心。人民性是檢察機(jī)關(guān)的根本屬性，為人民司法、讓人民滿(mǎn)意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面深化檢察改革，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為檢察工作的努力方向，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，積極回應(yīng)人民呼聲，依法維護(hù)人民權(quán)益，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，努力踐行全過(guò)程人民民主。

　　（三）必須堅(jiān)持把檢察工作放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃。檢察工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就要跟進(jìn)到哪里。全面深化檢察改革，必須始終胸懷“國(guó)之大者”，牢牢把握大局大勢(shì)，自覺(jué)把檢察工作放到黨和國(guó)家工作大局中思考、謀劃、推進(jìn)，主動(dòng)融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐，更好地為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

　　（四）必須堅(jiān)持依法履行職能。人民檢察院組織法明確規(guī)定：“人民檢察院堅(jiān)持司法公正，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵守法定程序，尊重和保障人權(quán)?！比嫔罨瘷z察改革，必須堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，堅(jiān)持檢察履職內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督的憲法定位，在法定職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)各項(xiàng)制度機(jī)制創(chuàng)新，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，做到檢察權(quán)既不讓渡也不擴(kuò)張，始終按照法律的規(guī)定和程序辦事。

　　（五）必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。檢察改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，需要講求科學(xué)方法，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，進(jìn)一步完善依法一體履職、綜合履職機(jī)制，一體抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，統(tǒng)籌推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷增強(qiáng)檢察改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　（六）必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。在全面深化檢察改革中，守正就是守方向道路之正，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度自信。創(chuàng)新就是創(chuàng)制度機(jī)制之新，全面深化和落實(shí)司法體制改革，在法治軌道上深化檢察改革，不斷健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。

　　三、以全面深化檢察改革的新成效助推中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐

　?。ㄒ唬┙∪珗?jiān)持黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保檢察工作正確政治方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，健全黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求落實(shí)督辦機(jī)制，確保事事有著落、件件有回應(yīng)，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。落實(shí)《中共黑龍江省人民檢察院黨組關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度規(guī)定》和請(qǐng)示、報(bào)告、備案3項(xiàng)清單，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委和最高檢請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)把檢察工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德教育，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展檢察人員政治輪訓(xùn)，結(jié)合省情、檢情豐富政治輪訓(xùn)方式方法，促進(jìn)政治輪訓(xùn)制度化、規(guī)范化和實(shí)效化。全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能。綜合運(yùn)用檢察系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法督察、政治督察、巡察等手段，做深做實(shí)政治素質(zhì)考察。扎實(shí)開(kāi)展黨建品牌建設(shè)三年行動(dòng)，打造“龍檢先鋒”“1+N”黨建品牌矩陣。推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，把黨建工作融入檢察履職全過(guò)程各環(huán)節(jié)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)政治空間，堅(jiān)決捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全。積極分析預(yù)警意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，健全檢察人員思想動(dòng)態(tài)分析研判機(jī)制，落實(shí)談心談話制度。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

　?。ǘ┩晟品?wù)黨和國(guó)家工作大局制度體系，助推龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)更高水平平安黑龍江建設(shè)。貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪，堅(jiān)決守好國(guó)家政治安全的“北大門(mén)”。積極參與完善安全治理機(jī)制，依法加大對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪、食品藥品安全領(lǐng)域犯罪防治力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，協(xié)同完善社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“掃黃打非”各項(xiàng)任務(wù)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判和防范化解，推進(jìn)檢察信訪工作法治化。服務(wù)黑龍江高質(zhì)量振興發(fā)展。深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江期間重要講話重要指示“1+5”貫徹落實(shí)體系，服務(wù)保障建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”。著眼加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”、構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)檢察政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，充分運(yùn)用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依法懲治各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)真碰硬整治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。依法打擊破壞自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序、損害自貿(mào)區(qū)企業(yè)合法權(quán)益犯罪，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，助力打造我國(guó)向北開(kāi)放新高地。深入開(kāi)展農(nóng)村“三資”領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督治理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)地理標(biāo)志產(chǎn)品司法保護(hù)，有力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。常態(tài)化開(kāi)展黑土地公益保護(hù)法律監(jiān)督，開(kāi)展全鏈條糧食安全法律監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源司法保護(hù)，依法服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。服務(wù)保障和改善民生。持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域司法保障，加大對(duì)食品、藥品犯罪打擊力度，協(xié)同整治醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保、養(yǎng)老詐騙，依法懲治惡意欠薪犯罪，落實(shí)和規(guī)范司法救助制度，在社會(huì)工作中持續(xù)探索檢察履職路徑。持續(xù)強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)，從嚴(yán)從快批捕、起訴各類(lèi)侵害未成年人犯罪，依法懲治未成年人犯罪，規(guī)范適用附條件不起訴，對(duì)低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，符合核準(zhǔn)追訴條件的，依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，推動(dòng)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)矯治，推動(dòng)加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育和專(zhuān)門(mén)矯治教育工作，深化社會(huì)支持體系建設(shè)，促進(jìn)健全“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制。健全檢察便民利民機(jī)制，完善保障婦女、殘疾人、老年人、軍人軍屬等特定群體合法權(quán)益工作機(jī)制，加大依法支持起訴力度，加強(qiáng)對(duì)特定群體的訴權(quán)保護(hù)。服務(wù)反腐敗工作大局。自覺(jué)融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接，協(xié)同整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，協(xié)同有效防治新型腐敗和隱性腐敗，協(xié)同整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。完善職務(wù)犯罪大要案辦理工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)追逃追贓工作，依法適用違法所得沒(méi)收程序和缺席審判程序。加大行賄犯罪懲治力度，協(xié)同落實(shí)行賄人“黑名單”制度，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，在鏟除腐敗問(wèn)題滋生蔓延的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化法律監(jiān)督工作機(jī)制，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。健全刑事訴訟全流程監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑事“掛案”等問(wèn)題，依法監(jiān)督非法取證、違法適用強(qiáng)制措施、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題，切實(shí)防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；深入推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行，切實(shí)深化深層次、實(shí)質(zhì)性違法問(wèn)題監(jiān)督。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，健全上下聯(lián)動(dòng)抗訴工作機(jī)制，對(duì)定罪明顯不當(dāng)、量刑嚴(yán)重失衡等問(wèn)題依法抗訴，切實(shí)維護(hù)司法公正；注重綜合運(yùn)用糾正意見(jiàn)、檢察建議等監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)違法的監(jiān)督，及時(shí)糾正延遲立案、久審不決等嚴(yán)重違法問(wèn)題，確保審判程序公正與實(shí)體公正有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，以向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告刑事執(zhí)行檢察工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督模式，提高監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性；持續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄巡回檢察、看守所巡回檢察全覆蓋，落實(shí)“減假暫”案件實(shí)質(zhì)化審查，加強(qiáng)對(duì)罪犯交付執(zhí)行、指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行監(jiān)督，提升辦案履職水平。健全民事訴訟監(jiān)督機(jī)制。著力構(gòu)建全省三級(jí)檢察院有區(qū)分、有側(cè)重、有統(tǒng)籌的民事檢察工作機(jī)制，拓展基層民事檢察履職空間。加強(qiáng)民事生效裁判監(jiān)督，持續(xù)提高抗訴、再審檢察建議質(zhì)量，著力提升生效裁判監(jiān)督案件辦理質(zhì)效和影響力。加強(qiáng)民事審判活動(dòng)違法行為監(jiān)督，堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類(lèi)案監(jiān)督相結(jié)合，深挖民事案件背后審判人員的違法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行的全程監(jiān)督，配合國(guó)家執(zhí)行體制改革，推動(dòng)完善調(diào)查核實(shí)、信息共享等保障機(jī)制，著力解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)完善虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和懲治機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的訴訟環(huán)境。加強(qiáng)支持起訴工作，強(qiáng)化與殘聯(lián)、婦聯(lián)、勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)協(xié)作配合，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。健全行政訴訟監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持以行政訴訟監(jiān)督為重心，扎實(shí)推進(jìn)“高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)”，加大提出抗訴、提請(qǐng)抗訴、提出再審檢察建議的力度，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督、有效監(jiān)督；深化行政執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，有序拓展監(jiān)督領(lǐng)域；加強(qiáng)行政審判活動(dòng)、行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)人監(jiān)督和對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合，提升監(jiān)督層次。規(guī)范推進(jìn)行政處罰和刑事處罰反向銜接，嚴(yán)格把握“可處罰性”，著力解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問(wèn)題。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中協(xié)同有關(guān)部門(mén)規(guī)范推進(jìn)行政爭(zhēng)議法治化實(shí)質(zhì)性化解，找準(zhǔn)監(jiān)督邊界和介入時(shí)機(jī)，確保不缺位、不越位。在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中依法規(guī)范開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督，協(xié)同、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職。健全公益訴訟檢察工作機(jī)制。聚焦“公益保護(hù)”，持續(xù)深化龍江“三位一體”監(jiān)督模式，推動(dòng)傳統(tǒng)法定領(lǐng)域提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)新增法定領(lǐng)域，做優(yōu)做實(shí)其他新領(lǐng)域，推進(jìn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同解決公益損害難題。把握“可訴性”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢察建議與提起訴訟的有機(jī)銜接，以可訴性提升精準(zhǔn)性和規(guī)范性，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)公益保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，省市兩級(jí)檢察院帶頭直接辦理一批彰顯制度價(jià)值的有代表性高質(zhì)效案件。健全跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)公益保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法及社會(huì)各界協(xié)作配合，促進(jìn)形成共同參與、協(xié)同治理的良好格局，為公益訴訟檢察專(zhuān)門(mén)立法提供豐富實(shí)踐樣本。健全檢察偵查工作格局。堅(jiān)持依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn)，建立內(nèi)部銜接配合、制約監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)和規(guī)范檢察偵查工作。嚴(yán)把檢察機(jī)關(guān)偵查管轄案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法查處司法工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供、枉法裁判等犯罪行為，嚴(yán)懲司法腐敗。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件依法決定立案?jìng)刹榈臉?biāo)準(zhǔn)、程序和工作機(jī)制，所辦案件需經(jīng)省檢察院批準(zhǔn)，報(bào)最高檢備案。用好自行補(bǔ)充偵查權(quán)，針對(duì)性地收集固定補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，增強(qiáng)辦案親歷性，提高辦案質(zhì)效。完善檢察偵查案件監(jiān)檢銜接機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題線索移送，暢通信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)配合有力、制約有效。

　　（四）健全公正司法體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持“放權(quán)”與“管權(quán)”并重，細(xì)化完善檢察人員職權(quán)、職責(zé)、辦案、審核清單，促進(jìn)構(gòu)建更加符合司法規(guī)律的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持懲戒與保護(hù)并重，全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行檢察官懲戒制度，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。嚴(yán)格區(qū)分違法辦案與一般過(guò)失、司法瑕疵的界限，健全完善失實(shí)檢舉控告及時(shí)澄清機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。深化檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理。強(qiáng)化“大管理”格局意識(shí)，統(tǒng)籌宏觀管理、自我管理、專(zhuān)門(mén)管理、協(xié)同管理，制定深化檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)合理、切合龍江檢察實(shí)際的檢察管理格局。嚴(yán)格落實(shí)最高檢“一取消三不再”要求，準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”“三個(gè)管理”之間的邏輯關(guān)系，完善辦案流程監(jiān)控、辦案質(zhì)效分析研判、案件質(zhì)量檢查評(píng)查制度，健全業(yè)務(wù)研判、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)全省三級(jí)院把注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上來(lái)。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，壓實(shí)檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)、部門(mén)負(fù)責(zé)人等對(duì)檢察官履職的監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的相互制約，給檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”。強(qiáng)化外部制約監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督及其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)履職制約；深化檢務(wù)公開(kāi)，規(guī)范檢察聽(tīng)證，完善人民監(jiān)督員制度，以公開(kāi)促公正贏公信。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，不脫離檢察職能，不超越檢察職權(quán)。加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合。充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制作用，主動(dòng)融入黨委政法委牽頭抓總，多方積極參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。深化運(yùn)用行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)檢銜接，規(guī)范提前介入、線索移送等工作，做實(shí)互相配合、互相制約。加強(qiáng)與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)交流會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共促司法公正。

　　（五）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍，不斷夯實(shí)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。聚力鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，推進(jìn)政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)，引導(dǎo)檢察人員做到敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，深化能力作風(fēng)建設(shè)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，提升履職素能。用足用好各類(lèi)人才招錄政策，按需引進(jìn)人才，常態(tài)化開(kāi)展上下級(jí)院互派干部跟崗鍛煉，與發(fā)達(dá)省區(qū)市掛職交流。加強(qiáng)高層次人才培育，發(fā)揮領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)專(zhuān)家、標(biāo)兵能手的示范作用。落實(shí)檢察官逐級(jí)遴選制度，發(fā)揮檢察官遴選委員會(huì)把關(guān)作用。推進(jìn)檢察官助理分階段培養(yǎng)和履職管理，規(guī)范檢察人員有序交流。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)落實(shí)省市兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)、結(jié)對(duì)共建等制度機(jī)制，幫助基層解決困難問(wèn)題。健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓實(shí)精文減會(huì)、規(guī)范督查檢查等工作，從源頭減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，賦能檢察工作提質(zhì)增效。持續(xù)豐富理論支撐。健全檢學(xué)研共建機(jī)制，加強(qiáng)與中國(guó)政法大學(xué)等高校合作，推進(jìn)人才交流培養(yǎng)，開(kāi)展法學(xué)名師進(jìn)檢察活動(dòng)，借智借力助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮省檢察官協(xié)會(huì)、省法學(xué)會(huì)檢察學(xué)研究會(huì)平臺(tái)作用，用足用好激勵(lì)辦法，扎實(shí)開(kāi)展檢察理論研究和案例研究工作，切實(shí)以高水平的研究成果服務(wù)檢察決策、助推檢察改革、指導(dǎo)辦案實(shí)踐?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，緊盯檢察履職關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治檢體系，一體推進(jìn)完善“三不腐”、防治“燈下黑”機(jī)制。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，加大違紀(jì)違法典型案例通報(bào)曝光力度，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、常規(guī)巡察，持續(xù)抓好問(wèn)題整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治檢向基層延伸。精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”和容錯(cuò)免責(zé)辦法，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

　　作者：黑龍江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)