法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。2021年12月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“深化法治領(lǐng)域改革”“要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標(biāo)，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”。黨的二十大報告專章部署“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”，特別強(qiáng)調(diào)“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。黨的二十屆三中全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出部署，強(qiáng)調(diào)“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”“落實和完善司法責(zé)任制”。河南省檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為基本價值追求，著力構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐。

　　一、把準(zhǔn)“四重屬性”，確保檢察權(quán)在正確軌道上運(yùn)行

　　構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，必須把牢正確政治方向，遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律，準(zhǔn)確把握檢察權(quán)的政治屬性、人民屬性、法治屬性、檢察屬性。

　　（一）把準(zhǔn)政治屬性。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。”①檢察權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，又要積極履行檢察職能、充分運(yùn)用法治力量，堅決捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，處理好堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系。河南省檢察機(jī)關(guān)堅持政治建檢，健全政治輪訓(xùn)制度，開展習(xí)近平法治思想全員培訓(xùn)，把蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論運(yùn)用到檢察權(quán)行使全過程；嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，重大事項向黨委及黨委政法委及時請示報告，建立并落實法律監(jiān)督工作年度報告制度；完善法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督等銜接機(jī)制。2023年12月，河南省委出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院檢察建議工作的若干措施》，2024年4月，河南省委政法委出臺《關(guān)于建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制的實施辦法》，河南省檢察機(jī)關(guān)積極建立健全法檢會商、檢警協(xié)作、檢司和檢律互動機(jī)制，完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制；推動黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合、相互促進(jìn)，在全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制前提下，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

　?。ǘ┌褱?zhǔn)人民屬性。習(xí)近平總書記指出：“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了?！雹谧鳛槿嗣駲z察院，必須牢記人民檢察為人民，確保檢察權(quán)始終為人民行使，讓人民滿意。河南省檢察機(jī)關(guān)堅持站穩(wěn)人民立場，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，省檢察院修訂代表建議、政協(xié)提案、代表轉(zhuǎn)交案件辦理規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的工作聯(lián)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)行12309檢察服務(wù)平臺，暢通了解民聲民意渠道，從中尋找破解司法難題的智慧和路徑。2023年，河南省檢察機(jī)關(guān)邀請人大代表調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督辦案7859人次，對征集到的293條代表意見建議逐一向代表書面回函、反饋落實情況，高質(zhì)效辦好52件代表建議和轉(zhuǎn)交案事件，24個檢察院建立代表委員建議提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力把代表意見建議轉(zhuǎn)化為司法為民務(wù)實舉措。深入開展“檢護(hù)民生”專項行動，不斷加強(qiáng)特定群體權(quán)益保障和重點(diǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督，用心用情辦出更多讓人民群眾有感受、社會有共鳴、法治有回響的高質(zhì)效案件，持續(xù)推出更多順民意、暖民心、惠民生的便民利民舉措，著力守護(hù)公平正義。用好檢察為民的載體抓手，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進(jìn)支持起訴、司法救助、民事和解、行政爭議實質(zhì)性化解等工作，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民實事，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治根基。

　?。ㄈ┌褱?zhǔn)法治屬性。習(xí)近平總書記深刻指出，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”③。檢察機(jī)關(guān)作為法治中國建設(shè)重要參與者、忠實推動者，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮著特殊重要作用。必須堅持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，保障國家法律統(tǒng)一正確實施，充分運(yùn)用法治力量保障黨中央決策部署有效落實。近年來，河南省檢察機(jī)關(guān)堅持優(yōu)質(zhì)高效抓“自轉(zhuǎn)”，圍繞中心大局依法履職強(qiáng)“公轉(zhuǎn)”，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺安商惠企服務(wù)發(fā)展28條措施，以法治力量護(hù)航企業(yè)發(fā)展；出臺加強(qiáng)涉農(nóng)檢察服務(wù)保障農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)23條意見，助力鄉(xiāng)村振興；圍繞重大戰(zhàn)略實施，聚焦黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)切、社會反映強(qiáng)烈的公益損害問題，創(chuàng)新打造“檢察+行政”法治護(hù)航工作模式，努力以法治力量守護(hù)綠水青山。堅持檢察機(jī)關(guān)自覺融入中國特色社會主義法治體系建設(shè)大格局，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持把檢察權(quán)有效融入執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。勇于自我監(jiān)督，堅持強(qiáng)化法律監(jiān)督與依法規(guī)范行使檢察權(quán)同步，不斷提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平，確保法律正確適用、權(quán)力公正行使。

　　（四）把準(zhǔn)檢察屬性。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障國家法律統(tǒng)一正確實施是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，各項檢察權(quán)都要從屬于、服從于、統(tǒng)一于法律監(jiān)督。始終把牢國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，準(zhǔn)確把握新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督內(nèi)涵的發(fā)展變化，牢固樹立依憲履職、依法用權(quán)觀念，恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權(quán)，不代行其他部門職權(quán)，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力。遵循檢察工作規(guī)律，突出檢察制度特色，做到所有的監(jiān)督辦案都要符合法治精神，契合檢察業(yè)務(wù)特征，確保檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制既遵循司法活動一般規(guī)律，又體現(xiàn)檢察權(quán)運(yùn)行的特殊規(guī)律。深刻認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，檢察權(quán)的運(yùn)行必須立足整個監(jiān)督體系，注重加強(qiáng)檢察權(quán)與審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)、行政權(quán)等不同權(quán)力的屬性、功能、特征的系統(tǒng)研究，努力在互相配合、互相制約中形成工作合力，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

　　二、樹牢“四種導(dǎo)向”，明確檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)思路

　　構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，要找準(zhǔn)檢察權(quán)運(yùn)行的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦基層一線司法辦案實踐，強(qiáng)化制約監(jiān)督措施，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，并持之以恒抓好落實、形成常態(tài)。

　?。ㄒ唬淅文繕?biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，完善人員分類管理，健全司法職業(yè)保障，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法辦案質(zhì)量和效率。要健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！雹苄闹杏心繕?biāo)，行動才有方向。“四大檢察”是新時代新征程檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架，也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局。緊扣“公正”目標(biāo)，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，高質(zhì)效辦好每一個案件，確保案件處理結(jié)論經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗；緊扣“規(guī)范”目標(biāo)，緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實防止和糾正不作為、亂作為的情況，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履職盡責(zé)，進(jìn)一步提升司法公信力；緊扣“高效”目標(biāo)，通過組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊，健全繁簡分流、輕重分離、快慢分道的案件辦理機(jī)制等措施，促進(jìn)公平正義盡早、盡快、更好實現(xiàn)；緊扣“廉潔”目標(biāo)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，抓實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等的常態(tài)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，認(rèn)真梳理檢察權(quán)行使中的廉政風(fēng)險，健全防控措施，織密織牢制度籠子。

　?。ǘ淅螁栴}導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強(qiáng)改革的針對性和實效性。”⑤始終面向?qū)嵺`、堅持問題導(dǎo)向是習(xí)近平法治思想鮮明的實踐品格。新時代新征程，構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，必須扎根中國檢察實踐，增強(qiáng)問題意識、樹牢問題導(dǎo)向。我們聚焦長期困擾河南檢察的“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”問題，從2021年開始，在全省檢察機(jī)關(guān)扎實推進(jìn)“質(zhì)效工程”，通過考核引導(dǎo)、業(yè)務(wù)調(diào)度、案件評查等一系列有力措施，各項檢察工作持續(xù)提質(zhì)增效、提檔升級，近三年有189件案件被評為全國檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例、典型案例；我們聚焦檢察權(quán)運(yùn)行中暴露的監(jiān)督不規(guī)范等突出問題，部署開展“法律監(jiān)督突出問題專項整治”活動。工作中，還要聚焦民事檢察“不?！薄安粫?、行政檢察“不敢”“不力”、公益訴訟檢察“不精”、檢察偵查“不強(qiáng)”問題；聚焦各項檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制之間銜接不暢，案件管理部門與檢務(wù)督察部門的職能如何協(xié)調(diào)配合、互為補(bǔ)充，評查督查結(jié)果與檢察官懲戒依據(jù)如何有效銜接、順暢轉(zhuǎn)化；聚焦執(zhí)法司法專項檢查發(fā)現(xiàn)的檢察權(quán)行使中的不規(guī)范和其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)突出問題，持續(xù)加力，破解難題。

　?。ㄈ淅谓Y(jié)果導(dǎo)向。黨和人民檢驗檢察工作，最終還是看監(jiān)督履職辦案的成效。要樹立正確的政績觀，立足黨的檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展行使檢察權(quán)，站在司法為民的高度公正司法，在履職、評價、管理中，都不能忘了司法為民這個“初心”、司法公正這個“核心”，堅持實事求是，遵循客觀規(guī)律，不能有數(shù)據(jù)沖動、搞“數(shù)字攀比”，避免“急轉(zhuǎn)彎”“走極端”。注重成果轉(zhuǎn)化，針對實踐中行之有效的檢察權(quán)運(yùn)行模式和檢察管理模式，及時通過建章立制的方式規(guī)范起來、固化起來、推廣出去，努力在更高層次、更大范圍指導(dǎo)檢察工作實踐。

　　（四）樹牢強(qiáng)基導(dǎo)向。基層活則全盤活，基層檢察院是檢察工作的根基所在，是檢察機(jī)關(guān)為民服務(wù)的“最后一公里”，其檢察履職水平事關(guān)檢察工作社會公信度和人民群眾滿意度，是建設(shè)好“家門口的檢察院”的重中之重。河南省共有185個檢察院，其中基層檢察院165個，占比89%；全省三級檢察院實有各類編制人員14245名，其中基層檢察院11223名，占比79%?；鶎訖z察院數(shù)量、人員數(shù)量比重決定了檢察權(quán)的行使、運(yùn)行和健全、完善，必須牢牢立足基層檢察工作實際，緊緊圍繞影響制約基層檢察工作能力、掣肘檢察工作發(fā)展的難題，查原因、找癥結(jié)、提措施，針對性予以解決。注重調(diào)研指導(dǎo)，把更多精力放在工作研判、指導(dǎo)調(diào)研上，時刻關(guān)注業(yè)務(wù)運(yùn)行、案（事）件情況，時刻關(guān)注隊伍狀況、干警思想，對下級檢察院請示案件及時研究、認(rèn)真答復(fù)，給出明確意見；對上級檢察院意見注意跟蹤督導(dǎo)，確保落實到位，不斷提升基層檢察院履職質(zhì)效。加大幫扶力度，河南省檢察院黨組深化實施“百院提升工程”，持續(xù)落實分包聯(lián)系、結(jié)對幫扶等工作機(jī)制，持續(xù)做到精力向基層集中、力量向基層凝聚、政策向基層傾斜，合力推動基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、狠抓“四個環(huán)節(jié)”，確保檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)措施有力、落實有效

　　構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，高質(zhì)效辦好每一個案件，必然要求推進(jìn)高質(zhì)效檢察管理，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、質(zhì)效提升。

　?。ㄒ唬┖葑ァ皺?quán)”的監(jiān)督。檢察權(quán)運(yùn)行不能任性，必須裝進(jìn)制度的籠子里，實現(xiàn)放權(quán)和管權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著司法責(zé)任的“放權(quán)”、自由裁量的“加權(quán)”、捕訴一體的“集權(quán)”、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的“主導(dǎo)權(quán)”，給檢察權(quán)運(yùn)行帶來新的挑戰(zhàn)。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約和上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，堅持“放權(quán)”和“管權(quán)”并重，管案與管人結(jié)合，不斷優(yōu)化辦案組織形式和運(yùn)行機(jī)制，切實發(fā)揮檢察官辦案主體作用，完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度，讓檢察官依法獨(dú)立規(guī)范用權(quán)；常態(tài)化開展流程監(jiān)控，法律文書審查講評，加大捕后不訴、撤回起訴和判決無罪等案件的評查力度，消除案件隱患，確保案件質(zhì)量；充分發(fā)揮反向?qū)徱暋⑺痉ㄘ?zé)任追究咨詢評議促進(jìn)高質(zhì)效監(jiān)督辦案作用，圍繞刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣?，加?qiáng)個案審視、類案分析、綜合分析，針對性做好糾偏正向、固強(qiáng)補(bǔ)弱等各項工作。主動接受外部監(jiān)督，牢固樹立“監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識，自覺接受人大監(jiān)督；深入落實人民監(jiān)督員、檢察聽證、專家咨詢等制度，給不捕不訴、民事抗訴等檢察權(quán)“加把鎖”；暢通民意溝通渠道，構(gòu)建開放動態(tài)透明的陽光司法機(jī)制，依法及時公開案件信息、辦案流程信息和執(zhí)行信息，全方位接受當(dāng)事人和社會監(jiān)督。

　　（二）狠抓“責(zé)”的落實。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究”⑥。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，是規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行、高質(zhì)效辦好每一個案件的重要保障。壓實層級管理責(zé)任，檢委會、檢察長、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門必須負(fù)起“管”的責(zé)任，切實做好審核把關(guān)工作。壓實辦案責(zé)任，特別是入額院領(lǐng)導(dǎo)要堅持親歷性審查，帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，對于履職不足、履職不能的，堅決執(zhí)行“退額”規(guī)定。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，準(zhǔn)確把握違法辦案和辦案質(zhì)量瑕疵的界限，完善司法責(zé)任追究的啟動、調(diào)查、處理程序和申訴、救濟(jì)渠道，依規(guī)依紀(jì)依法追究違法辦案、失職瀆職檢察人員責(zé)任。堅持嚴(yán)肅追責(zé)與依法保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)檢察人員職業(yè)保障制度建設(shè)，著力完善履職安全、解壓紓困、待遇保障、職業(yè)尊榮等相關(guān)配套制度，確保檢察官安心辦案、專注辦案，不斷健全完善具有中國特色的檢察職業(yè)保障機(jī)制。

　?。ㄈ┖葑ァ澳堋钡奶岣?。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法律的生命力在于實施，法律的實施在于人?！雹邩?gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，必須要有一支高素質(zhì)檢察隊伍。優(yōu)化招錄機(jī)制，加快引進(jìn)一批檢察偵查、民事、行政、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券等方面緊缺人才，及時補(bǔ)上“缺口”；加大借助“外力”“外智”力度，加強(qiáng)檢校合作，完善法學(xué)專家到檢察機(jī)關(guān)掛職機(jī)制，深化檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)互派干部掛職、行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理等制度。探索完善檢察官遴選機(jī)制，優(yōu)化遴選的最低任職年限、程序和標(biāo)準(zhǔn)，加大遴選力度，把優(yōu)秀的檢察官選上來；鼓勵檢察官助理到基層檢察院初任檢察官，形成良性互動。用好人才培養(yǎng)相關(guān)制度機(jī)制，廣泛開展崗位練兵、各類十佳評選、組織庭審觀摩，在實踐實訓(xùn)中營造比學(xué)趕超的氛圍，強(qiáng)化后備人才建設(shè)，不斷培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)尖子、辦案能手，推出一批先進(jìn)典型和機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗，多辦精品典型案件，多出高質(zhì)量調(diào)研成果，為全省檢察工作“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”增色添彩。

　?。ㄋ模┖葑ァ靶А钡奶嵘Ｌ嵘龣z察權(quán)行使效能要抓住關(guān)鍵處，踩在點(diǎn)子上，學(xué)會借勢借力，切實把制度機(jī)制優(yōu)勢、數(shù)字賦能優(yōu)勢、科學(xué)管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為檢察履職效能。注重協(xié)作配合求實效，充分利用法檢會商、檢警會商、檢司律會商機(jī)制，積極推進(jìn)“府檢聯(lián)動”機(jī)制，持續(xù)深化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制，探索政治督察與法律監(jiān)督協(xié)同銜接機(jī)制，在相互配合、相互制約中不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效、形成執(zhí)法司法合力，讓檢察權(quán)更具剛性、更有權(quán)威。做實數(shù)字檢察提質(zhì)效，堅持“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”工作模式，充分利用河南辦案大省數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，緊盯司法辦案難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加快研發(fā)、應(yīng)用、推廣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以“數(shù)字革命”賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效，推動檢察新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。強(qiáng)化檢察管理重長效，以河南省檢察機(jī)關(guān)開展的“高質(zhì)效檢察管理年”活動為契機(jī)，逐步構(gòu)建起全員參與、權(quán)責(zé)明晰、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的檢察管理新格局，努力以高質(zhì)效檢察管理賦能檢察工作現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供更加優(yōu)質(zhì)司法保障。

　　四、處理好“四對關(guān)系”，深化檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實踐

　　構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)高質(zhì)效檢察管理，需要正確處理目的與手段、活力與秩序、指引與規(guī)制、建制與落實等方面的關(guān)系。

　?。ㄒ唬┨幚砗媚康呐c手段的關(guān)系。作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)，監(jiān)督辦案是中心工作，一切工作都要圍繞這個中心、聚焦這個中心、服務(wù)這個中心。構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，就是要通過健全的制度、高效的管理保障監(jiān)督辦案的主體地位，隊伍建設(shè)、政務(wù)管理、檢務(wù)保障只能圍繞監(jiān)督辦案、促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)，不能制約阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展。

　?。ǘ┨幚砗没盍εc秩序的關(guān)系。構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，是“管活”而不是“管死”，是“賦能”而不是“負(fù)能”。要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，通過科學(xué)管理祛除各種不合理的、空轉(zhuǎn)的、形式主義的因素，理順銜接不暢、相互矛盾甚至打架的因素，增強(qiáng)有效管用制度機(jī)制執(zhí)行力，充分釋放檢察事業(yè)發(fā)展動能，讓監(jiān)督辦案更有質(zhì)效、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、隊伍建設(shè)更富成效。

　?。ㄈ┨幚砗弥敢c規(guī)制的關(guān)系。構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，既要注重建立健全規(guī)制性的制度規(guī)定，也要注重研究制定指引性的工作規(guī)范。規(guī)制性的制度規(guī)定，要抓住關(guān)鍵要害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢防線、兜住底線。指引性的工作規(guī)范，要善于劃出引領(lǐng)高線，突出求極致，注重全覆蓋，各個崗位都有明確的職責(zé)、流程、評價標(biāo)準(zhǔn)，各項工作都有章可循。既不能過分追求規(guī)制，縛住手腳、影響擔(dān)當(dāng)，也不能片面強(qiáng)調(diào)指引，約束不足、過于柔性。

　?。ㄋ模┨幚砗媒ㄖ婆c落實的關(guān)系。構(gòu)建公正規(guī)范高效廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，既要建立好制度，又要落實好制度，這是最基本的兩個方面。制度的制定要堅持問題導(dǎo)向，充分調(diào)研論證，把情況摸清、把癥結(jié)找準(zhǔn)，始終把“務(wù)實管用”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保建立的制度具有針對性、科學(xué)性和可操作性。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的好不好，關(guān)鍵在各級檢察院的“關(guān)鍵少數(shù)”，上級檢察院要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)要作表率，才能讓好的制度機(jī)制落實有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、真正發(fā)揮作用。

　　作者：河南省人民檢察院黨組書記、檢察長