以黨的二十大精神為指引?全面貫徹習(xí)近平法治思想?努力為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障

黃楚平

　　習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在我國社會主義法治建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十大報告對堅持以習(xí)近平法治思想為指引、深入推進(jìn)法治中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，為新時代推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家指明了前進(jìn)方向。廣東省人大常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，積極發(fā)揮人大在全面依法治國中的職能和作用，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　一、深入把握黨的二十大關(guān)于全面依法治國的新任務(wù)新要求，堅持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)推進(jìn)人大工作

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的習(xí)近平法治思想，創(chuàng)造性地繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，將馬克思主義法治理論與當(dāng)代中國法治實踐相結(jié)合，凝聚著中國共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)長期探索中形成的經(jīng)驗積累和智慧結(jié)晶，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，開辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論和實踐的新境界。習(xí)近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深，其科學(xué)內(nèi)涵集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，集中展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求。這“十一個堅持”，都與人大工作密切相關(guān)，有的需要由人大直接落實，有的需要人大通過行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)予以推動和保障，都需要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，逐條逐項對照落實，具體貫徹到人大工作之中。

　　黨的二十大報告鄭重宣示新時代新征程我們黨的使命任務(wù)，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出總的戰(zhàn)略安排，指出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，我國法治建設(shè)的總體目標(biāo)是“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”①，強調(diào)未來五年法治建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是“中國特色社會主義法治體系更加完善”②。報告首次把“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為專章，強調(diào)“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，并從“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”“扎實推進(jìn)依法行政”“嚴(yán)格公正司法”“加快建設(shè)法治社會”四個方面明確了全面依法治國的戰(zhàn)略部署、提出了新的任務(wù)要求。報告提出的我國法治建設(shè)的部署要求，是新征程上全面依法治國必須遵循的行動綱領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，也為加強和改進(jìn)人大工作指明了方向。

　　準(zhǔn)確把握黨的二十大報告強調(diào)的“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”③，我們要強化“三個認(rèn)識”：一是深刻認(rèn)識全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。新中國成立70多年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的實踐證明，我國社會主義法治是我國制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障，社會主義建設(shè)只有在法治軌道上推進(jìn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。什么時候厲行法治，社會主義建設(shè)就能順利發(fā)展；什么時候法治不彰，社會主義建設(shè)就會停滯不前。二是深刻認(rèn)識全面依法治國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”④。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，加強法治建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署中的一項重要任務(wù)，建成法治國家是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)中的一項重要內(nèi)容。這說明了，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必然要厲行法治，以建設(shè)社會主義法治國家有力保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。三是深刻認(rèn)識全面依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”⑤只有把黨和國家工作納入法治化軌道，使各方面制度更加科學(xué)、更加成熟、更加定型、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運用制度和法治治理國家，才能最終實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　新時代新征程，我們要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，在吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求上下功夫，牢牢把握黨的二十大對全面依法治國作出的戰(zhàn)略部署、提出的目標(biāo)任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，找準(zhǔn)人大在全面依法治國中的定位和職責(zé)，自覺把人大工作放在法治建設(shè)全局中謀劃和推進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

　　二、準(zhǔn)確把握人大在全面依法治國中的定位，奮力在全面依法治國中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為

　　全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個治理領(lǐng)域，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，都必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推動各方面制度更加成熟更加定型，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

　　人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。⑥人大作為國家權(quán)力機關(guān)，是法律法規(guī)的制定者、法律法規(guī)實施的監(jiān)督者，處在法治建設(shè)的第一線，在全面依法治國中擔(dān)負(fù)著不可替代的法定職責(zé)，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到全面依法治國基本方略的實施，關(guān)系到社會主義法治建設(shè)的進(jìn)程。

　　首先，人大為全面依法治國提供法律規(guī)范。形成和完善中國特色社會主義法律體系，是落實全面依法治國基本方略的前提和基礎(chǔ)。人大作為立法機關(guān)，在完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。全國人大及其常委會制定的法律，是中國特色社會主義法律體系的主干，有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，是中國特色社會主義法律體系不可或缺的組成部分，是對法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補充，是國家立法的延伸和完善。國家立法和地方立法構(gòu)成完整的國家法律體系，既相互補充支持，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為全面依法治國提供了科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的法律制度保障。

　　其次，人大為全面依法治國提供實施保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國人大及其常委會承擔(dān)著監(jiān)督憲法實施的重要職責(zé)，地方各級人大及其常委會也肩負(fù)著保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到正確貫徹實施的職能。憲法賦予了人大及其常委會維護(hù)法制統(tǒng)一的職權(quán)，地方組織法也分別對地方人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行作了明確規(guī)定。

　　最后，人大為全面依法治國提供全面監(jiān)督。全面依法治國的關(guān)鍵是依法行政，實質(zhì)是依法治權(quán)，必須強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行。人大對“一府一委兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法法律賦予的一項重要職責(zé)，是代表人民意志的具有最高法律效力的監(jiān)督，具有鮮明的民主性、全局性和權(quán)威性。各級人大實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督與全面依法治國結(jié)合起來，保證由它產(chǎn)生的國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)忠于憲法法律，忠于人民的意志和利益，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，從而推動法治國家建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　新時代新征程，我們要乘勢而上、順勢而為，進(jìn)一步堅定人民代表大會制度自信，更加明確人大的政治定位、法律定位和工作定位，增強歷史主動性，認(rèn)真對照黨的二十大報告對全面依法治國作出的部署要求，找準(zhǔn)切入點、著力點，對接分解落實到人大立法、監(jiān)督、代表等各項工作中去，更好發(fā)揮人大在全面依法治國中的職能作用。

　　三、全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以履職實效奮力為實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)提供有力法治保障

　　廣東GDP超過12萬億元，連續(xù)33年位居全國第一，外貿(mào)進(jìn)出口額突破8萬億元，占全國比重的1/5，常住人口高達(dá)1.268億人，祖籍廣東的華人華僑約占6000萬海外僑胞的1/2，全球67個國家在廣州設(shè)立領(lǐng)事館，是名副其實的經(jīng)濟(jì)大省、開放大省、人口大省、華僑大省、外事大省，人民群眾的政治參與意愿更為強烈，社會各界對法治的需求尤為迫切，依法治省任務(wù)繁重，對人大工作提出了新的更高要求。在新的歷史起點上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，與習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神等一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實，深入分析中國式現(xiàn)代化的法治需求，圍繞落實廣東省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，全面提升人大工作質(zhì)量和水平,努力為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┦冀K堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是人民代表大會制度的最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動人大工作取得歷史性成就。繼2014年在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話后，習(xí)近平總書記去年又在首次召開的中央人大工作會議上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述全過程人民民主的重大理念，明確提出了做好人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動指南。廣東省委始終對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持把人大工作擺在重要位置，2019年以來兩次召開省委人大工作會議，出臺指導(dǎo)性文件，對人大工作作出全面部署。每年的省委常委會工作要點都把重要立法項目列入其中，省委召開的全面依法治省工作等重要會議、出臺的《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，都對人大工作特別是立法工作交任務(wù)、提要求。廣東省人大常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機制，制定并落實關(guān)于向省委請示報告制度、加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的若干規(guī)定等，人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等，都按規(guī)定及時向省委請示報告，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全力以赴落實省委交給的重要工作，只要是涉及人大職責(zé)、需要人大擔(dān)當(dāng)?shù)?，都堅決扛起應(yīng)盡的責(zé)任，及時跟進(jìn)落實。新時代新征程，我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的各項制度機制，發(fā)揮好人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，把牢人大工作正確政治方向，胸懷“國之大者”、心系“省之要事”，做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。

　?。ǘ┲μ岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率。法律是治國之重器,良法是善治之前提。越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。廣東省人大常委會堅持以良法保善治促發(fā)展，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例、版權(quán)條例、地理標(biāo)志條例等一批具有全國首創(chuàng)意義和地方特色的法規(guī)相繼出臺，在全國首創(chuàng)“1+N”省市協(xié)同立法模式，推進(jìn)粵菜發(fā)展促進(jìn)條例立法。截至2022年9月，廣東省現(xiàn)行有效的省法規(guī)242件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)351件、自治縣單行條例17件，2015年以來批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)284件，許多都是先行性、創(chuàng)制性的法規(guī)，為保障和促進(jìn)廣東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法律制度支撐，也為國家立法提供了有益探索。同時，大力推進(jìn)備案審查工作，在全國率先制定和修改新時代省級備案審查條例，率先實現(xiàn)省市縣備案審查年度報告工作全覆蓋，率先建成使用全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺，通過平臺在線備案規(guī)范性文件2000多件，審查并糾正“問題文件”120多件，辦理公民對規(guī)范性文件提出的審查建議900多件。新時代新征程，我們要對標(biāo)對表黨的二十大提出的立法要求，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，深入統(tǒng)籌立改廢釋，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性；認(rèn)真梳理中國式現(xiàn)代化的立法需求，把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，及時回應(yīng)廣東改革發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，以高質(zhì)量地方立法引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到立法工作之中，廣泛凝聚立法共識，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。要聚焦“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)開展相關(guān)立法，在科技自立自強、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面強化法治供給。加強和改進(jìn)立法工作機制，注重開展“小切口”“小快靈”立法，務(wù)求有效管用。持續(xù)推進(jìn)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺和數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，加強和改進(jìn)備案審查工作，切實維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。

　?。ㄈ﹫猿终_監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。黨的二十大報告對法治政府建設(shè)和公正司法提出明確要求，這也對加強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作提出了更高要求。近年來，廣東省人大常委會圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、優(yōu)化營商環(huán)境、財政經(jīng)濟(jì)、國有資產(chǎn)管理等重點工作，加強持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督工作實效。連續(xù)4年聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)安排監(jiān)督項目，連續(xù)3年開展愛國衛(wèi)生工作條例執(zhí)法檢查或聽取審議愛國衛(wèi)生工作情況報告，率先開展民營企業(yè)司法保障、知識產(chǎn)權(quán)審判工作監(jiān)督，率先建立并實施地方政府債務(wù)管理情況報告制度，率先探索建立“1+4+N”的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價指標(biāo)體系，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作走在全國前列。廣東省十三屆人大常委會以來，共聽取審議97個專項工作報告，開展5次專題詢問、12項專題調(diào)研，檢查43部法律法規(guī)實施情況，有力促進(jìn)了“一府一委兩院”依法行政、公正司法，推動了法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確有效實施。新時代新征程，我們要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署及省委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，圍繞推動實施國家重大戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等開展監(jiān)督，推動廣東省在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、堅持制造業(yè)當(dāng)家、重大項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、增進(jìn)民生福祉、綠美廣東建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面取得新成效。加強對憲法法律實施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好聽取審議工作報告、專題詢問、專題調(diào)研等工作，健全監(jiān)督工作機制和方式方法，強化聯(lián)動監(jiān)督、跟蹤問效，不斷增強人大監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，推動有關(guān)方面切實解決問題、健全制度，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步豐富和拓展全過程人民民主的廣東實踐。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，兩者密切聯(lián)系、相互促進(jìn)，必須一體推動、一體落實。近年來，廣東人大充分發(fā)揮人民民主主渠道作用，把發(fā)展全過程人民民主體現(xiàn)到各項工作中。支持和保障代表更好發(fā)揮作用，全省四級人大連續(xù)5年組織五級人大代表開展為期一個月的代表主題活動，共收集群眾意見10萬余件，當(dāng)月解決問題率超過60%；與“一府一委兩院”密切配合，本屆人大高質(zhì)量辦理代表建議4730件。全面加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，先后出臺“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，接續(xù)開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”三年活動和“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動計劃，連續(xù)5年爭取省財政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大予以經(jīng)費支持，基層人大組織建設(shè)更為健全，履職行權(quán)更加規(guī)范，職能作用得到更好發(fā)揮。健全人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，推動江門市江海區(qū)人大常委會被全國人大常委會法制工作委員會確定為基層立法聯(lián)系點，省市人大分別設(shè)立21個、441個立法聯(lián)系點，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的“直通車”作用；建成12836個代表聯(lián)絡(luò)站和723個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，年均接待群眾11萬多人次，推動解決問題3萬多個，代表聯(lián)絡(luò)站成為密切聯(lián)系群眾的“民主窗”“連心橋”。新時代新征程，我們要繼續(xù)深入推進(jìn)全過程人民民主，堅持把人大各項工作都建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，加強保障全過程人民民主的制度建設(shè)、陣地建設(shè)，拓寬人民群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，更加注重廣納群言、廣集眾智、廣用民力，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面全過程，確保人民當(dāng)家作主能夠具體地體現(xiàn)到全面依法治國各項工作中，讓人民群眾成為法治建設(shè)最廣參與者、最大受益者和最終評判者。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)高素質(zhì)人大干部隊伍。全面推進(jìn)依法治國，首先要把專門的法治隊伍建設(shè)好。人大干部隊伍是法治工作隊伍的重要組成力量，廣東省人大常委會堅持把人大干部隊伍特別是立法工作隊伍建設(shè)作為重要抓手，認(rèn)真貫徹落實廣東省委關(guān)于加強廣東省立法工作隊伍建設(shè)的文件精神，積極探索創(chuàng)新立法人才培養(yǎng)機制，聯(lián)合省委組織部印發(fā)高層次立法工作人才培養(yǎng)計劃，先后評選出兩批政治堅定、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的立法工作人才共149名，其中領(lǐng)軍人才10名、骨干人才46名、專業(yè)人才93名。完善人才培訓(xùn)交流機制，協(xié)調(diào)各市立法工作人員到省人大常委會法制工作委員會跟班學(xué)習(xí)，加強立法和備案審查工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動廣東省立法工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提升。新時代新征程，我們要按照習(xí)近平總書記對法治專門隊伍提出的“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”和“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”要求，對標(biāo)對表黨的二十大關(guān)于“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”的要求，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，加強理想信念教育，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷提高干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；進(jìn)一步完善廣東省立法工作隊伍建設(shè)的有關(guān)措施，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，努力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大干部隊伍。

　　作者：廣東省人大常委會黨組書記、主任