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堅持以人民為中心的根本立場是習(xí)近平法治思想的重要組成部分

信春鷹?

習(xí)近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。堅持以人民為中心的根本立場是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記親民、愛民、為民的家國情懷。

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,這是黨的歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨人的巨大政治優(yōu)勢?；仡欁哌^的100年歷程，我們黨克服艱難險阻、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，從小到大，從弱到強，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，最根本、最重要的經(jīng)驗和原因就在于我們黨始終堅守人民立場，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　堅持以人民為中心的根本立場，最重要的是用制度體系保證人民當家作主。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要制度平臺。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度的作用，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

　　立法權(quán)在國家權(quán)力體系中處于重要地位。我國的立法，從制度上確保人民群眾廣泛參與，實現(xiàn)全過程人民民主。立法法明確規(guī)定了立法公開原則，對立法論證、聽證、法律草案公開征求意見、書面征求意見、健全國家立法向地方人大征詢意見機制等作了明確規(guī)定。通過這些民主方式，確保每一項立法都體現(xiàn)憲法原則和最廣大人民的根本利益。黨的十八大以來，全國人大及其常委會堅持開門立法，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，健全法律草案公開征求意見及意見反饋機制，保證人民通過多種途徑有效參與立法，使立法更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，推動全過程人民民主深入人心。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”人民代表大會的監(jiān)督權(quán)是我國憲法制度的重要組成部分，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。在人民代表大會制度下，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。在每年召開的全國人民代表大會上，人大代表聽取政府工作報告、“兩高”工作報告，審議經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、審查批準財政預(yù)算等，是國家機關(guān)向人大負責(zé)、向人民負責(zé)的重要方式。各級人大及其常委會以保證和發(fā)展人民當家作主為己任，努力擴大公民有序政治參與，傾聽人民意見和建議，暢通社情民意反映和表達渠道，目的是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　堅持以人民為中心的根本立場，要充分發(fā)揮人民代表作用，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。各級人大代表通過法定程序由選舉產(chǎn)生，在各級人民代表大會中履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，是人民和政府之間聯(lián)系的紐帶。人大代表來自各地、各民族、各行各業(yè)，工作和生活在人民中間，對人民群眾的需求有直接感受。他們通過各種制度化渠道反映人民群眾訴求，是“民有所呼，我有所應(yīng)”的重要途徑。多年來，各級人大常委會形成了一整套服務(wù)人大代表履職的工作機制。各級人大代表通過多種方式了解社情民意、反映群眾訴求。各級人大常委會不斷完善代表聯(lián)系制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機制，切實加強人大及其常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。近年來，各級人大常委會推動建立代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表通過聯(lián)絡(luò)站了解社情民意，參與基層治理，有針對性地提出代表議案建議。人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)認真辦理代表議案建議的收集、整理、分發(fā)，政府各相關(guān)部門重視代表意見建議，通過政策措施加以落實。

　　堅持以人民為中心的根本立場，必須始終將人民作為依法治國的主體和力量源泉。這既是我國社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是新時代全面依法治國的基本原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治國家建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定政策的依據(jù)。要使民主制度化、法律化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，實現(xiàn)國家各項工作法治化。要將各項工作深深植根于人民群眾之中，切實體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。

　　全心全意為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公職人員的基本準則。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，同人民群眾聯(lián)系最緊密，行政行為直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任，對法治的信心。堅持以人民為中心的根本立場，行政機關(guān)要嚴格執(zhí)法，維護公共利益，維護人民權(quán)利和社會秩序。

　　司法是維護社會公平正義的最后一道防線，司法直接關(guān)涉公民、法人和其他組織合法權(quán)益能否得到有效維護，關(guān)涉人民能否感受到法律的公平公正。要堅持嚴格公正廉潔司法的價值追求，規(guī)范司法權(quán)力運行，提高司法辦案質(zhì)量和效率，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，不忘初心、牢記使命，說到底是為什么人、靠什么人的問題。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心的根本立場的論述，就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要緊扣新時代我國社會主要矛盾的新變化，自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力破解發(fā)展不平衡不充分的問題，為使人民享有更加富裕、更加公平、更加幸福安康的生活而努力工作。

　　作者：全國人大常委會副秘書長