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□ 王健 （西北政法大學教授、副校長）

　　從清末的學堂，民初的學校再到后來的大學，清華已經(jīng)走過了整整110年的歷程。百年清華辦學史上法科發(fā)展情形如何，經(jīng)過學者們認真細致的挖掘、梳理和考證，已經(jīng)大致廓清了其基本面貌。然而對于清華法學怎么看和怎么辦的問題，人們一直在思考和探索中不斷獲得各種有益啟示。個人認為，清華法科發(fā)展大抵可分為四個時期。
　　一、抑制時期。清華辦學源于利用庚款舉辦留美預備教育。自1909年清廷設游美學務處“游美肄業(yè)館”，直到1925年改設大學之前，辦學性質一直如此。這一特殊背景，導致清華從一開始在發(fā)展法科方面難有作為。具體表現(xiàn)為兩個制約因素：一是留美預科的學程設計，著眼于實施中等和高等初級階段教育，設初等、高等兩科，各為四年，以插入美國大學初級學段為目標。由于課程以文史哲數(shù)理化音體美等為主，自然不存在開設法科專門教育的情形（后曾列有法制史類科目）。二是自選拔留美學生時就明定選修科目，以實科為主，對文法諸科，特加限制，這個外部政策性制約因素曾長期影響清華發(fā)展法科。清廷外務部、學部以及兩部擬訂提交美方的留學章程，都明確限定選修科目的比例，“以十分之八習農工商礦等科，以十分之二習法政理財師范諸學”。雖然外務部和清華后來對此限定條件并未嚴格執(zhí)行，但學生因個人志趣和家庭生活影響，大致不離這個方向。盡管如此，前三批180名留美學生當中，至少有唐悅良、張傳薪、張福運、黃宗發(fā)以及之后的燕樹棠、向哲濬、錢端升、王化成、梅汝璈等都在美國完成了法律學業(yè)，成為清華牌法學家。故這一時期，可謂清華法科發(fā)展受到抑制的時期。
　　二、發(fā)展時期。1925年清華改設大學后，梅貽琦手訂學科發(fā)展規(guī)劃，要重點發(fā)展國文學、西文學、歷史學、政治學、經(jīng)濟學、物理學、化學、生物學、教育心理學、工程學10個學科，以及哲學和數(shù)學，最初法科并不在發(fā)展之列。他認為其他學科，或是“有為他校所已辦，而成績優(yōu)良無須更設者”；或有因科門之性質不宜設立于清華者；亦有因一時設備難周須逐漸開辦者。不過按照當時《大學規(guī)程》的院系設置要求，擬重點發(fā)展的政治學屬法學院下設的學系，而法科又由法學院與法律學、政治學、社會學構成一種體制性關系。于是發(fā)生法學院是否設置法律系的問題。梅貽琦最初考慮“暫從緩設”，但政治學須設較多法律課程，這就又帶來體制上不便的問題，這種情況下，清華于1932年向教育部申請設立法律系。教育部以訓政時期“宜著重理工各科”，限制法科為由未予批準。此時清華已實際舉辦法律系，由燕樹棠負責系務，幾經(jīng)交涉，教育部只將當年已經(jīng)招收的法科生準予備案，以后招生，仍未準許。法律系務遂于1935年中斷。但從法科角度看，政治學領域獲得了很大發(fā)展?？箲?zhàn)勝利后西南聯(lián)大復員，清華在3名教師（趙鳳喈、王克勤、李聲庭）基礎上恢復設立法律系，并招收一年級新生一班。梅貽琦還設想盡快設立法律研究所，法科在恢復中繼續(xù)發(fā)展。
　　三、無法時期。新中國成立后，除舊布新，全國高校院系設置進行重組。根據(jù)1952年教育部院系調整設置方案，清華法科與北京大學、燕京大學及輔仁大學有關科系組建北京政法學院。清華法科8位教師全部調入北京政法學院，于振鵬教授、曾炳鈞教授、趙德潔教授、邵循恪教授、杜汝輯講師實際報到，陳體強教授調外交部，王紹坊講師調中國人民大學，助教蕭英華調中央政法委員會，33名學生隨同調入。1958年，政法類圖書資料9319冊全部轉入新成立的中國社會科學院法學研究所。法科師資和政法圖籍遂與清華完全脫離。院系調整后40年，清華專辦工科，進入沒有法科的時期。
　　四、興起時期。改革開放后，為滿足加強民主法治建設的需要，法學教育迅速恢復。1990年代中期，清華大學大刀闊斧地進行學科結構調整，由以工科為主的大學向多科大學轉型，并于1995年正式設立了法律學系。此后20年間，清華法科高歌猛進，迅速擴充，蓬勃發(fā)展。清華有史以來，法科前所未有地進入發(fā)達時期。清華法科之所以在短短20年間走向發(fā)達，細究其故，約有以下數(shù)端：一是趕上了改革開放全面依法治國崇尚法學的好時代。二是治校者能夠作出明智的戰(zhàn)略選擇并果斷決策支持法科的發(fā)展。三是地處京師優(yōu)越位置和名校的品牌引力。復辦法律系雖是從無到有，但這正好可以從容布局法學各科、有計劃地甄選招納天下英才。改革開放后全國最早復辦法學院校培養(yǎng)起來的一批法科才俊，此時也基本完成原始積累，具備了優(yōu)質師資各項條件（職稱、學歷、游學經(jīng)歷、著述等等），正待尋求新的發(fā)展空間，應求相合，一時間，精英薈萃，以壯清華，清華得以在短期內迅速建立起陣容強大的法學師資隊伍，成為全國重點大學在轉型多科發(fā)展中舉辦法科最成功的一個范例。