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廣東省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，原廣東省委常委、政法委書(shū)記、省政協(xié)副主席　　梁偉發(fā)

??????尊敬的王會(huì)長(zhǎng)、陳會(huì)長(zhǎng)，各位參會(huì)的專(zhuān)家、教授，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我談三點(diǎn)體會(huì)。

　　一、中國(guó)法治論壇在深圳召開(kāi)令人深思，催人奮進(jìn)，對(duì)廣東各級(jí)法學(xué)會(huì)的建設(shè)是一個(gè)極大的鼓舞和收獲，因?yàn)槭紫戎袊?guó)法治論壇已經(jīng)明確永久落戶(hù)深圳，這是對(duì)深圳的大力支持和鼓舞，也是對(duì)廣東的最大支持和鼓勵(lì)。

　　二、昨天樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)做的精彩報(bào)告實(shí)事求是，講實(shí)話(huà)，講真話(huà)，頭腦清醒，觀(guān)點(diǎn)鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，針砭時(shí)弊，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是指導(dǎo)全國(guó)法學(xué)會(huì)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性報(bào)告，待會(huì)兒冀平書(shū)記還要做總結(jié)講話(huà)。三、兩天來(lái)，25位專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員的報(bào)告緊扣主題、論證充分，有理論、有實(shí)證，聽(tīng)后令人耳目一新。尤其是專(zhuān)家們提出的意見(jiàn)和建議，我認(rèn)為對(duì)加快法治廣東的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義，在此，我建議由廣東省法學(xué)會(huì)主辦，剛剛創(chuàng)刊公開(kāi)發(fā)行的法治社會(huì)雜志編輯部要與每位專(zhuān)家、企業(yè)家盡快銜接，爭(zhēng)取把他們的報(bào)告在我們的《法治社會(huì)》雜志上刊登，以擴(kuò)大中國(guó)法治論壇在全社會(huì)的影響力。

　　供給側(cè)改革與法治保障。

　　一、為什么要提出供給側(cè)改革?

　　以前我們國(guó)家是消費(fèi)動(dòng)力不夠，因而要刺激需求，現(xiàn)在有了消費(fèi)的動(dòng)力，但供給的產(chǎn)品滿(mǎn)足不了消費(fèi)者的需求，再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)多庫(kù)存、債務(wù)高企，如果還是繼續(xù)刺激需求側(cè)會(huì)帶來(lái)更大的供給不足，因此要實(shí)行供給側(cè)改革。

　　二、供給側(cè)改革主要改什么?

　　我認(rèn)為要解決四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　1.化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　2.幫助企業(yè)降低成本。

　　3.化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　4.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以我們要做到“四改一提高”。

　　(1)改觀(guān)念。一方面要由生產(chǎn)決定消費(fèi)轉(zhuǎn)為消費(fèi)決定生產(chǎn);另一方面，從消費(fèi)者而言，也要改掉“外國(guó)的月亮特別圓”這個(gè)觀(guān)念，剛才格力的老總發(fā)言，他們生產(chǎn)的電飯鍋，我看董明珠天天在中央電視臺(tái)做廣告，能不能比得上日本生產(chǎn)的電飯鍋?拿出來(lái)比一比。

　　(2)改質(zhì)量。要由單靠產(chǎn)品的低廉價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭慨a(chǎn)品的“性?xún)r(jià)比”參與競(jìng)爭(zhēng)，就是說(shuō)要由以廉取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕锩纼r(jià)廉取勝。

　　(3)改工藝。要由我可以做，做得了，轉(zhuǎn)變?yōu)榫媲缶?，做得好、做得?yōu)。2006年，德國(guó)商人康利安(音)來(lái)到青島投資生產(chǎn)大型齒輪，在他之前，他們已經(jīng)有多年的生產(chǎn)齒輪的歷史，后來(lái)他的父親來(lái)到青島，兩人在青島的一處塔樓看到鐘表依然運(yùn)行。這就是他們100年前生產(chǎn)的產(chǎn)品，而且100年來(lái)沒(méi)有維修過(guò)，經(jīng)過(guò)他們的判定，這個(gè)鐘表的齒輪還能用300年。還有青島啤酒釀造設(shè)備也是德國(guó)100年前生產(chǎn)的，至今仍然在使用。還有青島的雨污分流井窖，也是100多年前德國(guó)生產(chǎn)，現(xiàn)在依然正常運(yùn)行。我們的國(guó)人為什么到日本搶購(gòu)馬桶蓋、到香港搶購(gòu)奶制品，還到香港搶購(gòu)小孩的日本生產(chǎn)食品，叫優(yōu)質(zhì)良品，我看了在國(guó)內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品，小孩喜歡吃這個(gè)餅干，到香港排隊(duì)去買(mǎi)。

　　(4)改服務(wù)。要由只管產(chǎn)品銷(xiāo)得出轉(zhuǎn)變?yōu)閺漠a(chǎn)品的設(shè)計(jì)、選材、制造、監(jiān)管、驗(yàn)收、銷(xiāo)售、售后服務(wù)全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們從日本看到他們一條鐵路可以讓大半個(gè)日本活躍起來(lái)，就是人家修鐵路的時(shí)候就充分考慮如何集通行、觀(guān)光、娛樂(lè)、藝術(shù)、購(gòu)物、房地產(chǎn)、旅游多種經(jīng)營(yíng)集合在一起，日本櫻花一年產(chǎn)生大量的旅游人口，因?yàn)槿毡镜奶鞖馇闆r、地鐵交通、地鐵換乘情報(bào)、地震海嘯情報(bào)、高速公路情報(bào)，各種生活情報(bào)歸結(jié)到一起，就是旅游景區(qū)和媒體的配合，推動(dòng)了日本旅游業(yè)的大發(fā)展。

　　“一提高”是指全面提高人才隊(duì)伍尤其是廣大產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，即是提高思想、業(yè)務(wù)、技能和作風(fēng)等方面的素質(zhì)。必須做到“五嚴(yán)”——嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)格檢驗(yàn)。

　　三、供給側(cè)改革怎么改?

　　1.就發(fā)展理念來(lái)講，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)人們對(duì)消費(fèi)質(zhì)量與性能要求的不斷提高，面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們靠什么來(lái)促進(jìn)發(fā)展?是片面追求GDP的增加，數(shù)量的擴(kuò)張，還是靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷增強(qiáng)，以及“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和品牌”綜合效益的良好推進(jìn)發(fā)展?

　　我個(gè)人看法，(1)由生產(chǎn)決定消費(fèi)轉(zhuǎn)變到以消費(fèi)決定生產(chǎn);(2)由以量取勝轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝，以?xún)?yōu)新特取勝;(3)由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變到著眼全球市場(chǎng);(4)由注重追求產(chǎn)品的價(jià)格越低越好轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笙M(fèi)者的滿(mǎn)意度和同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率越高越好。

　　2.現(xiàn)在我們講的法治環(huán)境，既不是完全私化的法治，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了就算，權(quán)大就是法”，而是追特色的法治，中國(guó)特色的法治主要有兩大標(biāo)志。(1)必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。(2)必須同時(shí)兼顧效率與公平，保證保持改革發(fā)展穩(wěn)定三者能夠長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是中國(guó)特色法治的兩大特色，也是兩大難點(diǎn)。但是我認(rèn)為再難，我們廣大的法學(xué)工作者也要勇于探索、善于探索，論壇就是一個(gè)探索的過(guò)程。

　　3.就企業(yè)層面而言，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的大提升。

　　(1)首先要克服誠(chéng)信不足。

　　(2)克服人有我有，跟著別人屁股走的做法。

　　(3)要克服惡性競(jìng)爭(zhēng)，打內(nèi)戰(zhàn)，相互價(jià)格壓價(jià)的做法，就是剛才格力老總講到的。

　　(4)要克服企業(yè)樣樣做，搞大盆菜的做法。

　　就鼓勵(lì)措施而言，必須實(shí)行鼓勵(lì)政策的大調(diào)整。

　　(1)要向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有專(zhuān)利產(chǎn)品、創(chuàng)新型產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)與政策的優(yōu)惠。

　　(2)要向在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高，為國(guó)家創(chuàng)匯多的產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠。

　　(3)要向替代進(jìn)口產(chǎn)品，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊俏，需求量大，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格高，比方說(shuō)奶制品、優(yōu)質(zhì)良品這樣的東西。

　　(4)向依法經(jīng)營(yíng)與依法形成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠。

　　廣東的實(shí)踐證明，實(shí)行供給側(cè)改革，企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊依靠法治保障。

　　舉兩個(gè)例子，1、華為公司為什么能夠在短短28年時(shí)間打造成為一個(gè)國(guó)字化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)?去年銷(xiāo)售收入超三千億，凈利潤(rùn)超三百億，產(chǎn)品占領(lǐng)全球140多個(gè)國(guó)家，服務(wù)全球超過(guò)三分之一的人口，主要的經(jīng)驗(yàn)有四條，(1)持續(xù)的研發(fā)和投入。他們的研發(fā)投入一般是10%，高的達(dá)15%。(2)高度重視發(fā)明專(zhuān)利保護(hù)，申請(qǐng)中國(guó)專(zhuān)利5萬(wàn)多件，外國(guó)專(zhuān)利2萬(wàn)多件，累計(jì)專(zhuān)利授權(quán)3.8萬(wàn)多件，90%以上為發(fā)明專(zhuān)利。(3)在全球范圍內(nèi)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心，其中自主研究中心19個(gè)，聯(lián)合創(chuàng)新中心30余個(gè)，培訓(xùn)中心45個(gè)，公司研發(fā)人員占總員工的45%左右。(4)加入了140多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織，累計(jì)提交報(bào)告3000余件。2、廣東改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得高速高效的發(fā)展，主要原動(dòng)力靠創(chuàng)新、靠法治，去年廣東GDP實(shí)現(xiàn)7.28萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額1.02萬(wàn)億元，以上指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)27年居全國(guó)各省市區(qū)的第一位，大概GDP占全國(guó)十分之一，財(cái)政八分之一，稅收七分之一。

　　去年有效發(fā)明量是13.8萬(wàn)件，連續(xù)6年居全國(guó)各省市地區(qū)第一位。總所周知，廣州改革開(kāi)放前，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自然資源十分缺少，改革開(kāi)放以來(lái)有這樣的成就，除了有黨中央的有力支持，有全國(guó)各地區(qū)，包括在座各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，重要的一條就是靠創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、法治的保障，廣州是這樣，深圳更是這樣。

　　我發(fā)言的結(jié)論就是要做到供給側(cè)改革倒逼企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新需要法治保障，尤其是要特別保護(hù)好以下五個(gè)方面。

　　1.依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　2.依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源關(guān)系。

　　3.依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　4.依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)走出去，實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　5.依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)法人和自然人的合法權(quán)益。

　　謝謝大家!