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　　“國以民為本,民以食為天,食以安為先”。當(dāng)前,食品安全權(quán)逐漸進(jìn)入公眾的視野并備受關(guān)注。食品安全權(quán)不僅僅是涉及公民個人的問題,還是社會公共層面乃至國家層面的一個重要問題。

　　食品安全權(quán)與國家戰(zhàn)略

　　剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會在公報中提出“推進(jìn)健康中國建設(shè),實施食品安全戰(zhàn)略”。在國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中,保障國民健康素質(zhì),確保舌尖上的安全,為民眾生活提供安全是政府的基本義務(wù)。為了實施食品安全戰(zhàn)略,我們必須重視、呼吁基于人的尊嚴(yán)而享有的食品安全權(quán),民眾有權(quán)要求國家、社會和食品企業(yè)尊重每一個國人獲得充分的、可靠的安全享用食品的權(quán)利。

　　國際治理體系與治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)上是維護(hù)和實現(xiàn)國家核心利益體系的過程。國家的核心利益體系包括眾多元素,但是最大程度實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、金融、信息等各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全,尊重每個人的尊嚴(yán),確保改革和發(fā)展始終依循穩(wěn)定、有序的軌道,顯然是實現(xiàn)其他核心利益的前提和基礎(chǔ)。

　　食品安全權(quán)作為一種國家利益,應(yīng)該是一種“底線利益”,涉及國家安全領(lǐng)域的改革措施與制度設(shè)計無疑在戰(zhàn)略上應(yīng)該作為優(yōu)先步驟加以考慮和啟動。只有國家安全體制與安全戰(zhàn)略有效建立和實施,其他領(lǐng)域的改革風(fēng)險才能降到最低,改革的績效才能最大化。食品安全作為一種底線安全體現(xiàn)為保障的優(yōu)先性,也就是當(dāng)國家利益體系里的其他利益或價值與之沖突的時候,它必須得到優(yōu)先保障,任何其他利益都不能凌駕于健康生命之上。

　　因此,食品安全治理應(yīng)該成為國家優(yōu)先考慮的利益,也是國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ),而這其中關(guān)系到公眾利益最密切利益和最基本權(quán)益的食品安全領(lǐng)域又成為重中之重。

　　食品安全權(quán)與人的尊嚴(yán)

　　食品安全權(quán)已經(jīng)成為人類最基本的人權(quán),成為需要國家保障的基本權(quán)利。試想,食品安全都得不到有效保障的國家,哪有人的應(yīng)有尊嚴(yán)?這個世界上,沒有比生命健康更為重要的權(quán)利,人類的安全食品成為基本的權(quán)利與尊嚴(yán)的基礎(chǔ),也是人類的價值共識。

　　食品安全權(quán)是當(dāng)代基本人權(quán)的重要內(nèi)容,賦予了人權(quán)在一個創(chuàng)新與發(fā)展的時代新的內(nèi)涵與價值。創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)代中國發(fā)展理念的核心,但創(chuàng)新的本質(zhì)在于人的自我突破與完善,必須以整個民族健康作為基本前提。享有食品安全權(quán),有助于確保人作為創(chuàng)新主體的素質(zhì),為創(chuàng)新發(fā)展提供真正源源不斷的動力與支持。健康中國是一個充分彰顯人的內(nèi)在尊嚴(yán)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的新戰(zhàn)略,它將人自身的價值作為國家發(fā)展的價值目標(biāo)來加以追求,建立了在個體尊嚴(yán)基礎(chǔ)上的國家理性。如果在這個理念里,我們每一個人不能要求國家和社會尊重我們獲得、享用、分享安全食品的權(quán)利,則健康也就失去了立足之地;如果我們每一個人不能在一個共治的秩序里充分維護(hù)自身被侵犯的食品安全權(quán),則健康也就無法得到切實有效的保障。

　　食品安全權(quán)豐富了人權(quán)的新內(nèi)涵。人權(quán)是每一個人源于內(nèi)在尊嚴(yán)而應(yīng)充分享有的自由,國家必須充分尊重和保障。在傳統(tǒng)的人權(quán)理論和實踐中,我們更多強(qiáng)調(diào)的是生存權(quán)、生命權(quán)。然而,隨著技術(shù)的發(fā)展與社會的變化,傳統(tǒng)的生存權(quán)已經(jīng)不能滿足人類對于生命本質(zhì)的理解,已經(jīng)不能滿足人類在信息時代應(yīng)對新的挑戰(zhàn)需要。一方面,今天我們要追求有尊嚴(yán)的生存與高質(zhì)量的生命,但由于食品在生物、物理、化學(xué)等方面的污染所造成的恐懼、環(huán)境污染等則影響著人們的生存環(huán)境?？梢哉f,食品安全權(quán)成為一種超越傳統(tǒng)生存權(quán)的一種新的權(quán)利形態(tài),也成為人類長治久安的保障;另一方面,信息載體與工業(yè)技術(shù)的結(jié)合,進(jìn)一步給安全食品的供給帶來挑戰(zhàn),食品安全治理也面臨著線上治理與線下治理并存,市場、服務(wù)與信息監(jiān)管并存的復(fù)雜局面,考驗著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。

　　食品安全權(quán)是一種安全獲得的請求權(quán)。因此,食品安全權(quán)首先意味著我們有權(quán)請求國家和社會有義務(wù)建立一個全程監(jiān)管的框架,建立嚴(yán)格的食品追溯體制,避免監(jiān)管手段與環(huán)節(jié)的沖突,最大程度保證在每一個環(huán)節(jié)、各個鏈條都消除食品污染的隱患。同時,信息時代的權(quán)利也必然暗含信息披露與知情的請求。食品安全權(quán)不僅對應(yīng)著工業(yè)文明時代技術(shù)安全的邏輯,也對應(yīng)著互聯(lián)網(wǎng)時代對信息安全的請求。

　　我們處在一個食品和信息全球分享、流動的時代,分享、開放滿足了我們對更豐富生活的期待,但食品信息的全球流動和網(wǎng)絡(luò)傳播,也讓我們對于透明、真實、及時、科學(xué)的信息有了更高的要求。可以說,食品安全權(quán)必然蘊(yùn)含著信息披露與分享的請求權(quán),這是一個信息時代對權(quán)利內(nèi)涵的拓展,也意味著國家和政府更加勤勉、嚴(yán)謹(jǐn)、坦誠的信息公開義務(wù)。

　　食品安全權(quán)同時也是一種自由選擇權(quán)。創(chuàng)造一個自由、開放、平等的食品市場和產(chǎn)業(yè),是滿足食品安全權(quán)的前提。因此,消費(fèi)者有權(quán)按照市場的邏輯來評價食品的安全狀態(tài),有權(quán)在充分知情的情況下自由選擇食品。食品安全權(quán)賦予我們有權(quán)請求更加充分的食品安全治理的公眾參與和社會共治,這是理性的人進(jìn)行自由選擇的前提。

　　食品安全權(quán)與公司的社會責(zé)任

　　國家、社會與個人共同治理實現(xiàn)食品的過程中,企業(yè)責(zé)任是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。能不能充分保障每一個人的食品安全權(quán),相當(dāng)大程度上取決于我們的食品產(chǎn)業(yè)和行業(yè)主體能不能在充分自律的基礎(chǔ)上通過自我規(guī)制,實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)整體的安全。

　　在全球范圍內(nèi),伴隨著信息化、全球化,公司的社會責(zé)任成為各國普遍關(guān)注的實踐性問題,它不僅僅是公司治理本身的問題,同時關(guān)系到法治文明、人類尊嚴(yán)與價值,關(guān)系國家與社會、社會與公民關(guān)系的重要問題。從某種意義上說,公司社會責(zé)任的實質(zhì)是人權(quán)問題,是通過“物”所看到的“人”的問題。因此,食品企業(yè)的社會責(zé)任對于人權(quán)保障具有重要意義。如轉(zhuǎn)基因食品,到底對人類健康是否有害?公司的社會責(zé)任告訴我們,只要有1%的不安全性與風(fēng)險,就必須保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)。

　　在當(dāng)代,公司的社會責(zé)任是全人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)。社會誠信與道德的建立,需要公司社會責(zé)任的履行。誠信企業(yè)獲得利潤,不誠信企業(yè)遭到淘汰,這是法治社會正常的商業(yè)模式。其前提是:大家都要遵守規(guī)則,尊重法治,把法治作為企業(yè)文化,作為基本的生活方式。

　　總之,健康中國是五中全會提出的重大戰(zhàn)略命題,食品安全權(quán)則構(gòu)成了這個命題的基石。而食品安全治理法治化是維護(hù)人類食品安全權(quán)的基本保證。

　　(此文系作者在首屆中國食品安全典型十大案例(2015)發(fā)布會上發(fā)言節(jié)選)