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　　在最高人民法院訴訟服務中心第二批志愿專家志愿者聘請簽約活動上的講話

　　中國法學會副會長 任海泉

　　(2017年7月21日)

尊敬的姜偉副院長，各位領(lǐng)導、各位志愿專家、各位同志：

　　很高興參加最高人民法院訴訟服務中心訴訟服務志愿專家、志愿者續(xù)聘儀式。在此，我受陳冀平書記委托，代表中國法學會，對最高法院訴訟服務中心與中國法律咨詢中心近三年來的成功合作，表示熱烈的祝賀!對第二批獲聘的訴訟服務志愿專家，表示親切的問候!對最高法院各位領(lǐng)導長期以來給予中國法學會的大力支持，表示衷心的感謝!

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會分別對改革信訪工作制度、把信訪納入法治化軌道等作出安排部署。“陽光、責任、法治”，如今已成為信訪工作制度改革深入人心的名片。把信訪納入法治化軌道，用法治來規(guī)范信訪，是解決老百姓“信訪不信法”這道難題的關(guān)鍵。社會第三方參與化解涉訴信訪，是把信訪納入法治化軌道發(fā)展進程中的重要成果，對于推進全面依法治國，具有重要的現(xiàn)實意義。最高法院推動建立的多元參與、開放共享的訴訟服務新模式，是堅持司法為民、公正司法、依靠全社會力量共同推進法治中國建設的一次有益探索，取得了很好的效果。

　　中國法學會是黨領(lǐng)導的人民團體、群眾團體、學術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。中央專門召開了黨的群團工作會議，習近平總書記就切實保持和增強政治性先進性群眾性，開創(chuàng)新形勢下黨的群團工作新局面作了重要講話。按照中央要求，中國法學會作為黨聯(lián)系法學法律界的重要群團組織之一，要發(fā)揮人民團體在法治中國建設中的積極作用，把廣大法學法律工作者最廣泛、最緊密地團結(jié)在黨的周圍，推動法治成為現(xiàn)代國家和社會治理的基本方式，促進提升國家和社會治理的法治化水平。

　　隨著社會協(xié)同、全民參與的社會治理新格局的逐步形成，群團組織在社會治理和維護社會穩(wěn)定中的作用愈加凸顯。開展法律咨詢服務是法學會參與社會治理的有效形式，也是法學會的重要工作任務。近年來，中國法學會不斷加大法律咨詢服務的力度，并把參與社會治理，創(chuàng)新開展法治宣傳與法律服務，推進法學院校師生、法學研究機構(gòu)人員和法律實務部門人員面向基層，開展法律咨詢服務工作，作為中國法學會的一項重要職責和使命，寫入《中國法學會改革方案》之中。

　　志愿專家參與訴訟服務，是最高法院立案庭與中國法律咨詢中心，經(jīng)過三年的實踐和探索，逐步形成的社會力量參與矛盾糾紛化解工作模式。三年來，在最高法院立案庭的大力推動下，在北京市法學會和在京部分法學院校的積極配合下，咨詢中心團結(jié)了一批立場堅定、專業(yè)能力強、群眾口碑好的中青年專家學者和律師，在最高法院立案大廳輪流值班，運用自己豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，面對面地為來訪群眾提供周到細致的法律咨詢，并以客觀中立第三方的身份，引導群眾依法行使權(quán)利，理性表達訴求，化解矛盾糾紛。

　　經(jīng)過三年的努力，咨詢中心已建立了100多位專家學者和律師組成的工作團隊，制定了一整套科學、嚴謹?shù)墓芾碇贫?，確立了“分類化解”機制和存疑案件專家評議制度，化解矛盾成效顯著。2014年8月至今年6月，專家團隊共接待來訪群眾3135人次，咨詢案件3378件，日平均接待來訪群眾4人次，每人次平均接待一個半小時。經(jīng)過三年的努力，共有300余名當事人超過半年不再上訪，10余名訪民與咨詢中心簽訂了服判息訴確認書，此項工作得到了最高法院的多次表揚和來訪群眾的充分肯定。

　　中國法學會對訴訟服務志愿專家工作高度重視，作為可復制推廣的工作模式，該項工作入選2016年全國法學會干部培訓班經(jīng)驗交流項目。目前，各地法學會與人民法院共建訴訟服務志愿專家機制已列入《中國法學會改革方案》和省級法學會工作年度考核項目，咨詢中心與最高法院訴訟服務中心的合作模式已逐步在全國范圍進行推廣。

　　為了進一步深入研究專家學者、律師參與化解涉訴信訪案件的有效途徑，形成可復制、可推廣的社會第三方訴訟服務模式，供中央有關(guān)部門決策參考，中國法學會將“社會第三方化解涉訴信訪實證研究”課題，列為2016年重點委托課題。咨詢中心將以課題為工作抓手，不斷創(chuàng)新完善志愿專家工作機制、增強化解矛盾糾紛實效，積極配合最高法院訴訟服務工作的新形勢、新要求，努力讓志愿專家工作邁上新臺階。目前，此項課題已于2017年3月召開課題啟動會，張鳴起副會長出席會議并作總結(jié)講話，最高法院立案庭姜啟波庭長、包劍平副庭長參加會議，對課題提出了寶貴意見建議，并對此項工作給予了大力支持。

　　近三年的實踐充分證明，最高法院與中國法學會共同合作開展的訴訟服務志愿專家工作，發(fā)展思路是正確的，工作方式很接地氣，針對性很強，成效很顯著。

　　借此機會，對于下一步的工作，我講幾點意見，供大家參考。

　　第一，我們要認真回顧這幾年的工作實踐，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，并以問題為導向，通過深入系統(tǒng)的調(diào)研和思考，梳理問題、解決問題，不斷促進法學研究與司法實踐的融合創(chuàng)新，探索社會力量參與矛盾糾紛化解的有效途徑和成功經(jīng)驗，積極構(gòu)建多元化糾紛解決的訴訟服務新模式。

　　第二，要接地氣，要進一步增強服務基層、服務群眾的責任感、使命感，堅持以人民為中心的工作導向，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓每一位來訪群眾都能得到準確、權(quán)威、優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務，切實增強人民群眾的獲得感。

　　第三，要凝聚團結(jié)好廣大訴訟服務志愿專家隊伍，吸收更多想干事、能干事的青年法學法律工作者，解決好志愿專家工作中遇到的困難和問題，發(fā)揮好志愿專家第三方功能，充分利用好志愿專家的專業(yè)所長，條件成熟的情況下制定好激勵機制，不斷增強發(fā)展活力和內(nèi)生動力，力爭將此項工作推上一個新的臺階。

　　我相信，在最高法院各級領(lǐng)導的高度重視和精心指導下，在各位志愿專家的鼎力支持和共同努力下，在社會各方的全力配合下，我們的訴訟服務志愿專家工作必將大有作為，獲得長足發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

　　謝謝大家!