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　　在中國法學(xué)會學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會精神大會上的講話

　　陳冀平

　　(2015年1月30日)

同志們：

????????剛才，紹坤同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五次全會上的重要講話。下面，我代表學(xué)會黨組就進一步推進法學(xué)會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點意見。

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來

　　在不久前召開的黨的十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局的高度，充分肯定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析了當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，有力批駁了黨內(nèi)外關(guān)于反腐敗斗爭的種種奇談怪論，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路、主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，特別把守紀(jì)律講規(guī)矩作為重大政治任務(wù)提了出來，就全面深化改革、推進反腐倡廉制度建設(shè)作出了重要部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和中紀(jì)委五次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的紀(jì)律，全力推進法學(xué)會機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力為繁榮法學(xué)研究、推進依法治國，開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面提供有力思想和政治保證。

　　二、在廉政建設(shè)方面存在的突出問題

　　對現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，黨中央的總體判斷是依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，一些地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗，人民群眾還有許多不滿意的地方。從法學(xué)會和法學(xué)界的實際來看，我們認(rèn)為，總體上法學(xué)會的干部隊伍和廣大法學(xué)工作者是一支忠于黨的事業(yè)、忠于人民、忠于法律的好的隊伍，是建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。但也存在一些不容忽視的問題，我們必須保持清醒頭腦。

　　就法學(xué)會而言，一些干部對反腐敗工作在思想上重視不夠，總認(rèn)為法學(xué)會不是黨政機關(guān)，沒有行政權(quán)力，是清水衙門，不會出現(xiàn)什么大的問題，思想上麻痹大意;有的干部政治意識、大局意識不強，缺乏必要的程序意識、規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念，一些重要事項不請示、不報告，往往給工作造成被動;有的干部亂評亂議、口無遮攔，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，傳播小道消息;有的干部鉆財務(wù)制度的空子，虛報冒領(lǐng)，報銷不該報銷的東西，占公家便宜，化公為私;有的干部在事業(yè)單位兼職，超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取報酬等等，不一一列舉。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”方面，我們的認(rèn)識也還不夠深刻，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念還有待進一步強化;有些問題處理失之于寬、失之于軟;一些基本的規(guī)范有了，必要的制度出臺了，但具體執(zhí)行過程中還不夠嚴(yán)格，有的還沒有完全落實到位;紀(jì)檢監(jiān)察力量還有待進一步加強等等。

　　就法學(xué)界而言，也存在一些不容忽視的問題，比如大家講的比較多的學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗的問題，弄虛作假、抄襲別人的研究成果，搞假學(xué)歷、假文憑;有的挪用、貪污專項科研經(jīng)費、化公為私;有的違反宣傳紀(jì)律，利用司法個案進行炒作，詆毀社會主義司法制度;有的把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國對立起來，宣揚西方的憲政理論，混淆西方憲政與我國依憲執(zhí)政本質(zhì)區(qū)別;有的理想信念動搖，否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，照抄照搬西方資本主義法治理論和法律制度，主張在中國搞“多黨制”、“兩院制”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”、“軍隊國家化”等錯誤觀點。凡此種種，危害非淺，決不能放松警惕，更不能掉以輕心。

　　三、全面貫徹落實中紀(jì)委五次全會精神，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作落實到位

　　中紀(jì)委五次全會強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的戰(zhàn)爭。堅決懲治腐敗，不是權(quán)宜之計，而是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)廉潔政治，只有進行時，沒有完成時，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，永葆黨的肌體健康，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，始終贏得廣大人民群眾的信任和支持。

　　貫徹落實中紀(jì)委五次全會精神，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作落實到位。下面，我提六條措施：

　　第一，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引領(lǐng)好法學(xué)研究隊伍。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致。這不是一個空洞的口號，而是一個重大的政治原則。中國法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體、群眾團體和學(xué)術(shù)團體，政法戰(zhàn)線的重要組成部分，對于引領(lǐng)好、建設(shè)好法學(xué)研究這支隊伍負(fù)有重大的政治責(zé)任。我們必須保持堅強政治定力，在涉及大是大非的原則問題上，立場堅定，旗幟鮮明，做到守土有責(zé)、有土盡責(zé)，帶好隊伍，出好成果，確保法學(xué)會和法學(xué)研究正確的政治方向。

　　第二，必須加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，治理學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗。在學(xué)術(shù)資源分配和使用、人才選拔培養(yǎng)、研究成果的鑒定評獎等方面，堅持公開、公平、公正的原則，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，著力營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，預(yù)防和懲治學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)造假行為，遏制學(xué)術(shù)腐敗。

　　第三，必須強化對重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。對反腐敗工作思想上要高度重視。我們并不是生活在真空中，不能因為我們是群團組織，沒有行政權(quán)力，是清水衙門，就放松警惕。法學(xué)會現(xiàn)在每年的行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費近8000萬元，還有八九個下屬單位都有不同數(shù)額的經(jīng)費收入。必須強化財經(jīng)紀(jì)律，進一步加強審查和監(jiān)督，確保經(jīng)費的高效安全使用。去年黨組決定成立財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立中國法學(xué)會財務(wù)結(jié)算中心，就是進一步加強財務(wù)監(jiān)管，有效控制經(jīng)費支出，嚴(yán)格規(guī)范管理的重要舉措。

　　第四，必須健全各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)管事管人。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性。我們要更加重視發(fā)揮制度對權(quán)力的監(jiān)督制約作用，進一步健全和完善會議經(jīng)費、科研經(jīng)費、設(shè)備采購、公車配備、公務(wù)接待、出國出境、選人用人等各項規(guī)章制度，從源頭上堵塞各種漏洞，防止違反制度、違反紀(jì)律的事情發(fā)生。

　　第五，深入落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。總體上我們法學(xué)會落實中央“八項規(guī)定”精神是好的，是有成效的，但需要繼續(xù)堅持，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動所取得的成果，不能反彈。我們要按照中央的要求，在堅持中深化、在深化中推進，從一點一滴做起，抓住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，從而帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。特別是臨近春節(jié)了，我們一定要嚴(yán)格按中央的規(guī)定，過一個簡樸、祥和的春節(jié)。

　　第六，要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任真正承擔(dān)起來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格自律作表率。要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，做到“嚴(yán)、細(xì)、深、實。要堅持“一崗雙責(zé)、守土有責(zé)”，切實抓好各支部反腐倡廉工作，確保各項任務(wù)落實到位。

　　同志們，2015年是全面推進依法治國的開局之年，我們肩上的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們進一步振奮精神，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)法學(xué)會工作的新局面。